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養老管理軟件試用
江蘇:《南京市養老服務條例》獲表決通過

日期:2020-01-06 來源:江蘇老齡辦

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應對社會養老服務需求激增形勢,南京市探索創新“喘息服務”“時間銀行”等服務模式,解決居民養老后顧之憂。12月27日,市人大常委會第十九次會議表決通過了《南京市養老服務條例》?!短趵氛澆喙胤衲扇氳胤攪⒎?,實現有法可依。

讓不同年齡段老人都能享受到“福利”

南京是全國較早進入人口老齡化的城市,也是全國首批養老服務綜合改革試點城市,目前全市有60歲以上的老年人口146萬人,占全市戶籍人口的21%。65歲以上的老人99.6萬人,占全市戶籍人口的14%。

為滿足不同層次社會養老需求,《條例》不僅體現了?;?,還體現出普惠性,不同年齡段老人都能享受到“福利”,享受地方立法的成果。

《條例》規定,市、區人民政府和江北新區管理機構向具有本市戶籍并居住在本市的老年人按照下列規定提供養老服務:已參加基本醫療保險的六十周歲以上老年人享有定期免費體檢;六十周歲以上老年人享有政府提供的意外傷害保險;八十周歲以上老年人享有高齡津貼;八十周歲以上老年人,每戶每月享受一定時間的免費生活照料服務;屬于政府養老扶助對象的老年人,半失能的每戶每月享受不少于三十六小時,失智、失能的每戶每月享受不少于四十八小時免費生活照料服務。

居家養老仍是南京目前養老的主流,在居家養老服務方面,《條例》規定,鼓勵養老服務組織按照養老機構服務內容和標準,在失智、失能、半失能老年人家中,設置家庭照護床位,安裝必要的呼叫應答、信息傳輸和服務監控等設備,提供全天二十四小時規范化、專業化養老服務。家庭照護床位與養老機構院內床位享受同等綜合運營補貼政策。

立法規范“喘息服務”,讓失能老人家屬“喘口氣”


一人失能,全家失衡,失能老人是家庭沉重的負擔。據了解,我國失能、半失能老年人已占老年人口的18%。長期護理保險制度有利于分攤養老成本、分散社會風險。目前,國家和省都在進行試點長期護理保險制度。南京也在積極試點,市民政部門已經擬制了相關規范性文件,目前正在政府批準階段。但考慮到這一制度還處于試點階段,在保險的屬性上還存在不同觀點,具體規則有待進一步完善,在條例中只作原則性規定。

《條例》提出,對長期需要由家屬居家照護的失智、失能老年人,所在地民政行政主管部門應當通過政府購買服務的方式,安排老年人短期入住養老機構,或者由養老服務組織上門提供臨時或短期照護服務。“喘息服務”是指通過政府購買服務的方式,向居家重度失能老人免費提供一定時間照護服務,讓長期照料老人的親屬得以喘息,疏解壓力,減輕照顧負擔。南京市民政局與市財政局專門出臺文件,按每天150元標準,每年為重度失能老人提供15天的免費照護,讓家屬能夠“喘口氣”。

“時間銀行”寫進《條例》,作指引性規定

“時間銀行”是南京的一項創新,即志愿者為老年人提供養老服務,按一定的規則記錄儲存服務時間,當自己年老需要時可提取時間兌換服務。近年來,南京市鼓樓、棲霞等區開展了多層面的試點,探索出一些行之有效的新型養老模式,受到民政部肯定。在《條例》的審議過程中,相關常委會委員建議,應在立法中予以明確鼓勵,建議被采納。

《條例》對時間儲蓄制度作出指引性規定,本市建立養老志愿服務時間儲蓄制度。市民政行政主管部門應當會同市政務數據管理行政主管部門建立養老志愿服務時間儲蓄信息管理平臺,發布服務對象需求,預存和轉移志愿者服務時間,評價志愿服務等。志愿者或者其直系親屬進入老齡后,可以將志愿者預存的養老志愿服務時間兌換同等時長的養老服務。

《條例》進一步強化了對老年人醫療便利方面的內容,規定本市醫療機構應當開通預約就診、轉診綠色通道,為老年人提供高效、便捷的康復護理、衛生保健等服務。鼓勵醫療機構開設老年病科,做好老年慢性病防治和康復護理相關工作。三甲醫院應當設置專門窗口或者優先窗口,為八十周歲以上老年人提供掛號、就診、轉診、取藥、收費、綜合診療等就醫便利服務。



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